【消息】官邸制方案部分部级以上官员将获公宅

近年来，在老百姓对政府的不满意因素中，官员腐败一直居高不下。其中“餐桌上的腐败”(大吃大喝)、“马路上的腐败”(公车私用)和“摆在大街上的腐败”(名下拥有多套房产)三大腐败被广大民众所不满。

前天下午发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出探索官邸制，专家分析，这将是针对官员拥有多套住房的腐败问题推出的一记重拳。

改革新举措：

不准多处占用住房

规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。探索实行官邸制。

解读：

官员在任居住

个人没有产权

国家行政学院教授汪玉凯介绍说，“官邸制”是一种官员的住房制度。它既是中国官员福利住房的一种传统，也是西方国家目前多采用的官员住房制度。在国外，一定级别官员的官邸和私邸是严格区别的。私邸是官员跟老百姓一样在市场上购买的私人财产，官邸只能在任职期间居住，个人没有产权。

国家行政学院教授竹立家指出，“官邸制”在世界上是有先例的，主要是对于政府官员建立官邸，当其不再任职后，应该通过市场化来解决住宅问题。

抑制资产流失

预防住房腐败

有资料显示，从2008年开始媒体频频曝光官员住房腐败的问题，凸显出干部住房监管制度缺失的问题。同时，由于市场与权力的结合，以权谋房的现象普遍，从而造成大量的国有资产私有化和住房腐败。

汪玉凯教授说，很多官员在任期间的住房由当地政府提供，但随着他在不同地区任职，在各个地区都有住房，出现了一名官员占有多套住房的现象。而且经常出现每新来一任官员，就要搞一个大院的情况，这也造成资源的严重浪费。

另外，官员的住房可以在市场上进行买卖，其中容易出现国有资产流失：官员从国家手中以低价买入房产，当市场价格上涨后再卖出，其收益就成为个人资产。汪玉凯说：“因在不同地区、部门任职，当前出现了一些官员占有多套住房现象，实行官邸制可以抑制国有资产流失和预防住房腐败。”

背景：官邸制2000年时已现雏形

汪玉凯说，国家早已意识到干部住房腐败问题。早在2000年，国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局就曾下发《在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见》，其中明确了省部级干部的住房规格和货币分房的要件，某种程度上，该文件已有官邸制的雏形，“对于治理住房腐败，起到了一定作用，但是领导干部异地调动比较频繁，所以住房腐败风没有彻底刹住”。

汪玉凯曾就房改后的住房腐败做过调研，他认为大约分为三个阶段：最早有部分领导干部利用“自有土地自建房”等名义，多建多占住房；其后，一些领导干部以职权影响市场差价，低价“团购”住房；目前，已有领导干部违规占地，建造“官员别墅”。（新华 京华 北晚）

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