市场纷纷规避国家控制政策

分析房地产纠纷受宏观调控的影响，白皮书认为：一是政策变化影响了市场各方的利益预期；二是因为规避调控政策行为，暗藏了纠纷隐患；三是相关行政部门的行为不规范；四是法律规范的滞后，导致市场行为缺乏明确的预期和相关指引。

白皮书分析，房地产是资本密集型产业，由于项目开发周期较长，在所谓“十年九调”的大格局下，开发商的资金面受调控政策的影响几乎成为常态，直接影响到其市场预期，并增加了企业项目规划管控的难度和风险。

比如，在房地产销售形势较好时受让土地，但调控政策出台、赢利前景看空后，开发商就以种种借口“退地”终结开发项目。在项目建设过程中，在资金压力下采取变更规划设计、缩减配套项目、延长工期、断续施工甚至停工，最终导致预售房屋延期交付、无法交付或交付的房屋不符合约定条件或存在质量问题，销售出现问题后，更是直接影响到资金的回笼。

而在银行贷款受限、资金紧张情况下，一些开发商为了维持资金链稳定，将目标转向民间资本，导致相当部分商品房销售合同纠纷由民间借贷纠纷转化而来，个别开发商甚至陷入集资诈骗的泥潭。在房价的大幅波动状态中，二手房房东产生的较强经济利益驱动，则存在无故反悔违约甚至一房多卖等现象。签订长期限房地产租赁合同的出租方，则在房价推高后，往往试图寻找合同缺陷并借此提高租金或毁约。

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