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大连中石油连发大火烧出了什么？

6月2日，一把大火又将中石油大连石化分公司推到了风口浪尖上。当天下午，中石油大连石化分公司位于大连市甘井子区的厂区内，4名工人在对一个储罐的仪表平台进行更换作业时，储罐发生爆炸，引燃了附近3个储罐，2名工人伤势严重不治身亡，另有2人失踪。

查询公开资料可以得知，这是4年内中石油大连所属企业第5次发生爆炸、火灾事故，前4次均被国务院安委办认定为责任事故，其中2010年的“7·16”输油管道爆炸漏油事故被认定为特别重大责任事故。

“7·16”事故发生时，记者恰巧正在大连出差，亲眼所见海里漂浮着厚厚的油污，消防战士、环卫工人甚至岸边小区物业的工作人员都在清理漏油。一位居民望着原本清洁美丽的海滩告诉记者:“在我的印象中，这家公司最近十来年没少出事，整得我们成天提心吊胆，就希望它赶紧搬走，还我们一个碧水蓝天。”多年过去了，言犹在耳，事故依旧。

事故发生难以避免吗?

2010年7月16日，大连中石油国际储运有限公司的原油库输油管道发生爆炸，引发大火并造成大量原油泄漏，1名工人失踪，1名消防战士牺牲，直接经济损失超过2.2亿元。三个月后的10月24日，该公司在拆除“7·16”事故损毁的储罐过程中又发生火灾事故。在随后的2011年7月16日和8月29日，中石油大连石化分公司连续发生两起火灾爆炸事故。

在同一个城市，同一家企业，重复发生类似的安全事故，这种情况在国内外恐怕都是罕见的。在厦门大学能源经济研究中心主任林伯强看来，“这已经不能用概率来解释了。最初在"7·16"事故发生时，大家认为石化产品易燃易爆，发生事故在所难免。但这事故接二连三地出，已经超出了容忍的底线。”

记者采访了曾在中石化下属某公司任安全工程师的唐家峰先生。他说业内人士都认为这非常不可思议，全国各地数百家石化企业没有一家如此频繁地出事故，尽管中石油大连石化是全国第二大炼油厂，但“摊子大”不是出事故的理由。

该公司的历史可以追溯到1933年，是中国最早的炼油企业之一，在中国炼油史上创造过多个“第一”，可以说管理经验非常丰富、制度也非常完善。据唐家峰介绍，“类似进料、加剂、清理等操作都有一整套安全管理制度，从方案设计、审核把关、进场施工、监督检查、预警应急都有相应的操作规程，只要严格按照制度办事，发生事故的可能性就非常小。”

林伯强教授也认为:“像中石油这样的大型国企走到今天，企业管理水平应该很高了，环境、质量、安全"三体系"建设已经成为行业标杆，并且技术手段也非常先进，与发达国家那些石油巨头相比都不遑多让。制度、技术上没有明显的短板，那就是人有问题。”

“发生安全事故，不外乎"人"和"物"两个方面的原因。在这几起事故中，人为因素起到了主要作用。”唐家峰与林伯强持同样的观点，“从领导到一线工人，思想上都没有引起足够重视，麻痹大意、有章不循、违规操作是导致事故发生的直接原因。”

责任追究到位了吗?

2011年11月，国务院安委办通报了对中石油在大连所属企业“7·16”火灾等4起事故的调查处理结果，14名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，64人被处以相应的党纪、政纪处分。此前的8月，中石油大连石化分公司总经理蒋凡已被免职。但在林伯强看来，“这种责任追究显然还不够，否则不会再发生这么大的事故。”

仔细梳理这份处理结果就会发现，被追究刑事责任的多是一线人员和外包企业，中石油内部管理者尤其是上层领导多被处以党纪、政纪处分，并且据知情者透露，这些人员已经陆续重新走上领导岗位，前途、收入并未受到多大影响。

“一些领导干部受到党纪、政纪处分后，可能就逃过了本该追究的法律责任。”林伯强说，这就导致事故对企业及管理者的触动不够大，很难让他们从根本上扭转“重效益、轻安全”的观念，相应的人力、物力投入也不会产生质的飞跃。

“企业事故频发，当地政府也难辞其咎。我们不能完全指望企业能自觉地落实安全方面的措施，政府部门要有所作为。”林伯强认为政府要从两个方面查漏补缺。一是加强监管，对企业生产过程尤其是安全、环保方面的投入和规范化进行监督指导;二是加大惩罚力度，向企业、社会释放出一个信号:无论是安全事故还是环境事故，只要有过错就严惩不贷。

“遍查发达国家经验，不少国家都在某一起重大事故后进行反思，并采取有效措施促使某一方面政策、制度发生质的飞跃。我们经历了那么多悲惨的事故，产生了那么多的生命财产损失，难道依旧唤不醒麻木的心吗?”林伯强在采访结束时问道。

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