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放开二胎会带来新一轮生育高峰吗

发布时间:2020-07-13 10:40:17 阅读: 来源:对联厂家

“以前‘港生’,现在可以‘广生’;从双独到单独,二胎,你会生吗?”这是某著名论坛的新晋流行话题。

7月10日,广东省政府副秘书长、省人口计生委主任张枫公开表示,广东省已正式向国家提出“单独可生二胎”试点的申请。如果申请获得通过,那么夫妻双方只要有一方是独生子女(下称“单独”),就可生两胎;这将意味着中国目前实行的一对夫妻一胎政策将有所松动。

次日,即7月11日,是一年一度的 “世界人口日”。据联合国人口基金预测,全球人口将于今年10月达到70亿。国家人口和计划生育委员会主任李斌在回应“放开二胎”话题时称:“中国占世界人口的比重从改革开放初期的22%下降至2010年的19%,我国将坚持和完善现行生育政策,切实稳定低生育水平。”

广东能否成为单独生二胎的试点地区?一项实施经年的国策会否就此作出松动或修正?单独们在高通胀、资源紧缺的情况下敢生二胎吗?政策缺口一旦放开,会否导致新一轮的生育高峰?

嘉宾

郑梓桢 广东省社科院社会学与人口学研究所原所长

张枫 广东省政府副秘书长、省人口计生委主任

彭澎 广州市社科院研究员

石述思 工人日报要闻部主任

茅倬彦 国家人口计生委科学技术研究所人口与生殖健康研究室主任

为什么会是广东?

第六次全国人口普查(下称“六普”)结果显示,广东常住人口达1.043亿人,居全国之首。广东流动人口达3000多万,华侨人口也多达3000多万。一个人口最多的大省却问国家要政策增加人口,这合理吗?

郑梓桢:非常合理,广东有责任、有能力先行试水。

虽然广东是人口第一大省,但在数字背后还隐藏着这样的事实:广东人口结构分布非常不合理。据广东省老龄委发布的《广东省人口老龄化发展态势与战略调研报告》预测,2011年到2050年,广东65岁及以上户籍老年人口将达2258.01万人,净增1491.36万人;该年龄段常住老年人口将达2258.92万人,净增1481.16万人。

老龄化严重只是社会生态失衡的一方面。此外还有劳动力短缺、城市高房价下的“4+2+1”家庭压力(即一对夫妻要照顾四位老人和一个孩子)等等。现在的社会生态确实失衡了,广东是经济大省,就业非常重要,如果劳动人口的人口红利下降,广东的发展将进入瓶颈,因此,应该及时进行调整。

彭澎:我个人认为单独生二胎为时过早,广东不具备这个能力。

根据六普的数据,全国有13亿多的人口,广东就一亿多,占了十三分之一!如果广东做了试点,那么人口体量太大了,影响力不止一个省份那么大,这么大的缺口一旦打开,势必造成“二胎移民”,造成社会混乱。我觉得广东未必具有这个条件。再说生二胎的目的是缓解一个地区的低生育率,然而双独夫妇生二胎政策实施了一段时间,效果并不明显,现在又提出单独生二胎,这个试点申请是否必要,我表示怀疑。

张枫:从总体来看,人口数量问题仍然是长期制约广东省经济社会发展的关键问题之一;从更长的时期来看,人口素质、结构和分布问题,特别是人口老龄化问题,将逐渐成为影响经济社会协调和可持续发展的主要因素。广东提出这一申请,出于以下几方面的考虑:

一是广东作为国家综合改革的试验区,应该在各方面包括生育政策的调整方面先行先试;

二是目前广东的妇女总和生育率为1.7左右(即平均每个妇女一生共生育1.7个孩子),已经连续10多年保持在低生育水平;

三是经估算,广东实行“单独可生二胎”政策,对人口总量的增加影响甚微。

广东已完全具备了申请成为国家“单独可生二胎”的试点。

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