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钢铁黑户借工信部规范漂白规范疑问仍在活性炭电工作鞋地面插座锆英砂桥架Frc

发布时间:2023-12-19 01:19:34 阅读: 来源:对联厂家

钢铁黑户借工信部规范漂白 规范疑问仍在

简介:没有进入“规范”榜单的钢铁企业,是不合格还是另有它因,争议还在继续。

4月2日,工信部公示了第一批符合《钢铁行业规范条件(2012年修订)》(以下简称《规范》)的45家企业。

作为中国钢铁大省的河北省,在名单中没有一家上榜,种种疑问之下,是企业自身条件不合格还是《规范》本身的问题,争议仍在继续。

■ 河北疑问

“世界钢铁看中国、中国钢铁看河北”,对中国钢铁行业来说,河北省具有举足轻重的地位。然而,在第一批公示符合《规范》的45家企业名单中,河北省内钢铁企业却无一上榜,这一事实备受关注。

自《规范》去年10月发布以后,已有19个省(区、市)和3家央企报送了104家企业的申请报告,这些企业2010年粗钢产量占当年全国粗钢产量的60.7%。

在接受新华社采访时,工信部原材料工业司副司长苗治民表示,全国主要产钢地区江苏、山东、辽宁、天津、山西、河南、湖陶瓷模具北等地都积极组织申报。

“没有申报的主要是企业条件没有达到《规范条件》要求的地区。”这一句话让人对河北省钢铁企业的情况更加怀疑。

《规范》的要求并不是很难达到,河北省不可能没有一家企业符合。

对此疑问,致电工信部,相关工作人员解释,第一批没有申报的企业主要是两种情况:一是企业确实没有达到规范要求的,第二种就是像河北省的情况。“河北省正在对其省内钢铁企业的结构调整进行重新考虑,所以这次没有申报。”

由于《规范》规定,申报的企业是以独立法人为单位的,因此,“如果河北省的企业根据现在的情况申报了,我们给做了公示,等省内结构调整结束,有现货市场方面:钢厂按需采购些企业可能会涉及兼并重组或者其他原因,这样原来的法人单位可能就不存在了。”该工作人员说。

■ 黑户漂白?

“我们也在积极准备材料,准备上报,不管有没有准生证,以后就是‘规范的’了。”陈翰林对新金融说。

陈是某民营钢厂的副总,在钢铁行业暴利的时代,他与朋友合伙建立了钢厂,“我们其实就属于那些未批先建的产能,”他有些不好意思。“根据《规范》标准,我们现在的情况都符合,现在整个情况都不好,我们如果被视为规范,可能也会享受到一些好的政策吧。”

在钢铁行业野蛮生长的时期,像陈这样的情况并不少见,也正因为如此,他们愿意申报,用陈的话说,就是“黑户漂白”。

对此,上述工信部工作人员也坦承,只要符合《规范》标准的都会纳入规范的管理,也包含之前发改委没有眉山审批的。

这一点从政策本身的演变也可以看出。此次的《规范》是去年9月由工信部印发的,而其前身则是2010年6月发布的《钢铁行业生产经营规范条件》。

在老版本中,明确规定“附企业申请材料及有关土地、项目核准或备案等审批文件、证明文件报送工业和信息都应事前向协会报告化部”,而此次《规范》仅需“附企业申请材料”,有关项目核准或备案的文件只字未提。

也就是说,只要符合《规范》所要求的六项条件,不管项目是否审批,均可向工信部申报了。目前大部分企业都能够达到这些要求。

即使这样,有关产能洗白的说法,中钢协一内部人士也并不赞同。在该人士看来,并非环保合格了,要求达到了,就既往不咎了。

完全两回事,既然产能已经在那里了,工信部做的主要是看它是否规范,看这个企业生产是否符合要求,但这个《规范》并不是要替代其他方面的政策,如果项目未被审批,那发改委方面该怎么处罚就怎么处罚。而《规范》的意义在于“已经存在了,就不能总是没人管。”

■ 后效待显

从行政审批到设定规范条件,在徐向春看来,这样的变化从动态来看,是有进步的,是产业政策调整的新思路。“以前国家考虑到产能过剩,竞争激烈,资源压力等方面的问题,用行政手段去干预市场,不被批准的就是不合规。”但实际上,没被批准的企业不一定就做得不好。

苗治民也表示,从行业管理的角度讲,现行管理方法不适应行业发展要求。“近年来,钢铁行业管理主要依靠行政审批,但在巨大市场需求拉动下,企业更多注重规模扩张,致使钢铁产能逐年攀升,2012年高达约10亿吨,多年来通过行各种控制功能呢可手动或自动切换政审批手段严格控制产能收效甚微。”

现在设置准入门槛儿,不管何种类型的企业,只要达到标准我就一视同仁,如果达不到就追加投洗涤设备资或者退出,不再是发改委包办。

前述中钢协人士对此明确表示,“以后不在公示名单上的钢企,对于他们来说各方面要求就会更高。”

政策的初衷总是好的,但是最后是否能够落到实处值得考量。

一位不具名的行业分析师对《规范》未来的效果并不看好,她这样说,“这些年也陆续出了不少政策,我都麻木了,节能减排,淘汰落后方面的都有,但是最后执行起来多多少少都要打折扣,这些年老出,都麻木了,可行性多多少少都要打折扣。”

她认为政策打折扣的原因主要有几点,一是由于各地方政府都会有GDP考核体系,很多企业都是地方政府重点支持的;其次,“很多东西实际操作起来会很难,比如环保方面的监测以及所谓的动态管理,现在可能还无法达到。”

她眼中最大的问题是,发改委的审批条件和工信部的《规范》应该是联系在一起的一个体系,但现在看来二者还没法完全结合起来。“除非发改委、工信部、环保部等多个部门配合起来制定一个相互补充的体系,加上不折不扣的落实,这样才有可能解决问丝绒手套题。

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